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開創國企高質量發展新局面
2018-08-03 10:15:24   來源:   評論:0 點擊:

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。行至2018年年中,中國國有企業交出了一份什么樣的答卷?最近公布的一系列數據告訴我們,這場期中考試可以說是交出了一份90分的答卷

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。行至2018年年中,中國國有企業交出了一份什么樣的答卷?最近公布的一系列數據告訴我們,這場期中考試可以說是交出了一份90分的答卷。

上半年央企內部分化、結構優化加速進行

有兩份數據非常重要。一份是6月30日,國家統計局和中國物流與采購聯合會發布的6月份中國采購經理指數(PMI);一份是7月24日財政部公布的全國國有及國有控股企業在前6個月主要經濟效益指標情況。第一份數據反映了中國經濟整體運行的情況,第二份數據是全國國有及國有控股企業主要經濟本質的體現。只有從本質上認識,抓住要害,才能正確認識形勢,有效指導實際工作。

數據顯示:2018年1-6月,全國國有及國有控股企業經濟運行態勢良好,國有企業營業總收入277588.6億元,同比增長10.2%;國有企業利潤總額17176.3億元,同比增長21.1%。同時,償債能力和盈利能力比上年同期均有所提升。

中央企業質量高于速度,利潤增幅高于收入10.9個百分點,勢頭強勁,這是一個重要的變化,充分體現出國有企業深入推進以供給側改革為核心的全面改革,正一步一個腳印,奮力開創高質量發展的新局面。

2018年上半年,央企運營的最大亮點在于新的利潤增長點加速形成,央企的內部分化、結構優化在加速進行。

財政部發布的數據顯示,1-6月份,鋼鐵、有色、石油石化等行業利潤同比大幅增長,均高于收入增幅。這是中央企業利潤率上升的重要原因。隨著供給側結構性改革的推進,上游原材料價格上漲,鋼鐵、建材和化工等原材料加工利用行業利潤增加,同時還帶動了中下游行業的利潤上漲。然而,數據同樣表明,利潤不再集中于石油、煤炭、電力等少數幾個傳統行業企業,制造業成為主要來源。先進制造業異軍突起,實現了從潛在優勢到新增長點的質變。有進有退,是2018年國有企業供給側結構性改革的重要表現。

從國企發展形勢看,中國制造業采購經理人指數已經連續23個月在50%以上的景氣區間運行,在6月份,企業的新增訂單數量不減,工業產品存貨周轉加快,企業利潤率有所提高。這些指標都透視出,微觀經濟層面不斷向好。

6月份,無論是制造業還是非制造業,中國企業當期生產經營活動總體延續平穩較快的擴張態勢。PMI在較長一段時間保持在榮枯線以上,與我國經濟增速連續三年保持在6.7%-6.9%的態勢基本一致。從分類指數看,在構成制造業PMI的5個分類指數中,生產指數、新訂單指數和供應商配送時間指數高于臨界點,原材料庫存指數和從業人員指數低于臨界點。

從第二季度供給角度來看,無論是工業生產還是服務業生產,整個生產運行情況都較為穩定。再考慮到非制造業PMI向好態勢,整個經濟從今年前兩個季度來看,平穩增長的特點較為明確。預計下半年工業生產會保持平穩運行,工業結構調整優化和制造業轉型升級相關活動在下半年會更多,表現得會更顯著。仍然可以判斷:目前制造業基本面總體向好、生產和需求總體穩步增長;服務業繼續保持較快增長態勢,建筑業擴張還在加快。

國有企業制造業投資有望延續溫和反彈,將支撐起中國的經濟韌性。1-4月中央企業完成固定資產投資近5000億元,總體增長平穩。其中,通信企業加大5G投入,固定資產投資同比增長16.9%;石油石化、交通運輸、建筑等國民經濟基礎產業固定資產投資分別同比增長13.3%、11.5%、38.3%;煤炭企業加大安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入,固定資產投資同比增長28%。

以全面深化改革應對貿易摩擦

但是,我們也應當看到,中美貿易摩擦出現的“對峙”狀態對中國經濟可能造成的影響不容小覷。從短期看,雖然此次美國對中國商品加征關稅對中國經濟增長影響有限,但是為下半年經濟走勢帶來較大的不確定性,今年全年中國經濟增長中樞較去年會有所回落,我國宏觀經濟將保持平穩運行態勢,經濟可能出現下行壓力,但整體壓力不大。

從生產面看,在加快去產能與環保督查加碼等因素共同作用下,上游生產資料生產仍將保持穩中偏緊,供需關系將從供給嚴重過剩緩慢轉向供需緊平衡。工業增長情況將延續平穩態勢,新舊動能轉換仍在持續。由于終端需求疲軟所限,企業利潤和效益將呈現小幅改善態勢,較難出現更大幅度的持續改善。美國提升關稅稅率后,大部分關稅將會傳導至商品價格上,由于轉嫁稅負存在困難,我國出口企業經營和利潤將受到一定沖擊,機器、電氣設備、光學醫療儀器以及鐵道及電車道機車等高精尖技術產品出口遭受直接沖擊,給下半年外貿增長帶來一定挑戰。我們應對此保持足夠的心理準備和政策工具儲備。

面對全球貿易格局正在發生的變化,中國應以堅定不移推動全面深化改革來應對,推動中國經濟實現高質量發展。

從宏觀上看,當前,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。中美貿易摩擦將倒逼我們把握沖突中的機遇,把當前貿易領域的不利因素轉化為推動中國經濟轉型升級、滿足人民日益增長的美好生活需要的機遇。

當前國企需著力解決三個短板

當前中國國有企業要著力解決三個短板:一是國有企業要帶頭突破技術短板,推動中國制造向中國創造轉變,中國速度向中國質量轉變,制造大國向制造強國轉變;二是補齊現代化經濟體系的短板,加快供給側結構性改革,加快戰略性重組步伐,去產能、去杠桿、去庫存,降成本,補短板,實現新舊動能轉換;三是加快國資國企改革,讓企業有更多活力,推動體制機制市場化,在轉換經營機制上下功夫,中央企業加快建立有效制衡的公司法人治理結構,推進規范董事會建設,推進經理層任期制和契約化管理,深化企業內部三項制度改革,發展混合所有制經濟,推進集團層面股權多元化,形成靈活、彈性、可預期的現代化制度體系。

從中觀上看,必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核,創建和完善制度環境,推動我國國有經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。下一步將面臨價值標準乃至整個生產關系體系發生變化。新時代,高質量發展是主旋律,國企是先鋒和主力軍。國有企業要率先拿出高質量發展的指標體系來。元月召開的國資委年度會議強調,2018年生產經營目標任務,體現高質量發展時期的特色。第一次明確摒棄數量指標,不再提經濟增長速度的比率,而是“一利四率”的質量標準體系。特別是在強調國有經濟利潤率這一主要指標時,國有資本保值增值率、回報率、流動資產周轉率和資產負債率第一次結合在一起在經營目標中出現,這實質上是一種符合高質量發展的標準體系,這些標準可能列入考核體系,保證高質量發展的“指揮棒”能夠有效運轉。下半年,新的高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核,也應該明確提到議事日程上了。

從實踐運行情況來看,2018年上半年開局良好,我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段,中國國企交出的答卷是成功的,有了一個“開門紅”。中國的國有經濟由高速增長階段轉向高質量發展,運行穩、結構優、創新強,中央企業質量和效益不斷提升,下半年的勢頭將會更好。

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