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【地方掃描】新疆:國資國企改革穩步推進
2019-09-12 13:38:02   來源:   評論:0 點擊:

累計取消和下放審批、備案事項24項,2018年新疆金融類國企利潤貢獻率上升至21.20%,14個地州市所屬1238戶企業納入國資統一監管……黨的十八大以來,新疆持續推進國資

累計取消和下放審批、備案事項24項,2018年新疆金融類國企利潤貢獻率上升至21.20%,14個地州市所屬1238戶企業納入國資統一監管……黨的十八大以來,新疆持續推進國資國企改革,積極破除體制機制障礙,加強國有企業黨的建設,形成了改革推動發展、發展鞏固改革的良性循環。

根據國家層面國企改革“1+N”政策體系,新疆先后出臺了《自治區黨委 自治區人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》等32個國資國企改革文件,內容涵蓋健全法人治理結構、混合所有制改革、市場化經營體制、供給側結構性改革、國有資產管理體制和改革授權經營體制、國有資產監管、解決企業辦社會歷史遺留問題和國有企業黨的建設等8個方面,國企改革頂層設計基本完成,為國有企業改革創造了良好的政策環境。

堅持以試點引領,實現關鍵環節重點突破。在新疆投資發展(集團)有限責任公司和新疆金融投資有限公司開展改組組建國有資本投資、運營公司試點工作,授權14項董事會職權,著力改體制、改機制、改模式,真正將國有資本投資、運營公司打造成為國有資本市場化運作的專業平臺。新疆交通建設集團股份有限公司、新疆藍山屯河化工股份有限公司、西部黃金股份有限公司、新疆美克化工股份有限公司等4家企業入選國務院國資委國企改革“雙百行動”,發揮示范帶動作用。在新疆中泰(集團)有限責任公司、藍山屯河、新疆廣電網絡有限責任公司、交建集團等企業開展兼并重組、混合所有制改革、員工持股、市場化選聘經營管理者和職業經理人制度等改革試點。

深化供給側結構性改革,優化國有經濟布局。指導監管企業圍繞南疆四地州特色資源加大農業產業化布局,推動傳統優勢產業轉型升級。立足“一帶一路”和絲綢之路經濟帶核心區建設,支持監管企業參與區外、境外合作,中泰集團、交建集團等企業在周邊國家投資興建項目。落實“三去一降一補”,2018年化解煤炭過剩產能69萬噸。建立自治區國有企業風險化解機制和負債約束機制,43戶低效無效和僵尸企業處置重組工作穩步推進。與此同時,加快推進創新驅動發展,引導企業持續加大創新投入力度,形成了創新項目同產業對接、創新成果同利益收入對接的良性循環。

積極穩妥推進混合所有制改革,放大國有資本功能。新疆國資委出臺了支持企業開展混合所有制改革和員工持股的配套政策,制定推進混合所有制改革的“三個清單”,拓寬混改路徑。將改制上市作為推進混改的重要方式,交建集團2018年11月28日在深交所上市。指導中泰集團、新疆有色金屬工業(集團)有限責任公司和新疆雪峰投資控股有限責任公司等企業實施一批混改項目。截至2018年底,區本級671戶監管企業中有367戶實現了混改,混改率達54.69%。

切實以管資本為主加強國資監管,防止國有資產流失。加大取消和下放審批、備案事項,開展企業功能界定與分類,進一步規范經營投資行為。將新疆維吾爾自治區區級機關38戶企業納入國資集中統一監管工作,實現了全疆14個地州市政府所屬企業全部有序納入國資統一監管。

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